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2013年的广州市两会，曹志伟绘制了一份建设工程项目行政审批“万里审批图”，引发全国热议。

6日下午，政协第十三届广州委员会第四次会议界别座谈会上，广州市政协常委、广州市新城市投资控股集团联合创始人曹志伟代表工商联界，再提优化营商环境。在《关于新冠疫情下全面优化营商环境，促进企业高质量复工复产的建议》中，他提出建立公务员审批负面清单，鼓励公务员对企业“法无禁止即可批”、对百姓“法无禁止皆可办”。

“广州市非常有勇气，启动优化营商环境改革，一旦上了车就不能下车了。”作为广州市全面优化营商环境咨委会企业组组长，曹志伟点赞近年来广州在推动营商环境改善方面取得的成果。

当前受疫情影响，企业复工复产依然存在困难，进一步优化营商环境、帮助企业，尤其是中小微企业渡过时艰显得尤为迫切。曹志伟指出，全面优化营商环境需要对症下药，找准企业面临的困难点精准施策，通过政策“松绑”，增强企业自我“造血”功能，逐步实现疫情期间企业高质量复工复产。

“政策出台和落地要快，对企业来说时间就是金钱，就是生命！”作为企业家，曹志伟深知企业发展的痛点，他主张出台具体可落地的中小微民营企业直接能享受到的扶持政策，减少企业申领和报批手续，由企业“找”政策，变为政府“送”政策上门。

融资难、融资贵、负担重，也是不少企业在疫情中面临的头等难题，因此，推出更加惠企的金融保险政策措施，帮助企业树立再投资信心就显得尤为重要。曹志伟表示，疫情期间允许私营出租物业房东的抵押贷款延长贷款期，让房东可以延长租户承租期、全面降低银行利息和设定贷款利率上限，来降低企业运营财务成本和刺激居民消费。

“我今年还专门为基层公务员提了一份建议，帮他们解决难点痛点。”曹志伟告诉记者，基层公务员需要一份审批负面清单，知道了哪些不能做，才能真正做到对企业“法无禁止即可批”、对百姓“法无禁止皆可办”原则。

距离“万里审批图”1.0诞生已经过去7年，如今这张珍贵的图纸还挂在曹志伟的办公室。7年间，这张审批图一直鞭策着曹志伟不断提出改革新版本。今年，曹志伟继续建言推进投资项目建设行政审批制度改革，加快落实推进“万里审批图”4.0改革。

促进经济复苏，增量投资是重要手段，项目建设是投资的重要环节。“进一步推进投资项目建设行政审批制度改革，减少审批事项、减少办证押金、减少重复提交审批材料，优化审批流程，加快投资项目落地，拉动投资，带动经济增长和新增就业。”曹志伟建议，尝试研究扩大部分投资项目建设审批制度改革政策的惠及范围；加快推动《施工许可证》与《建设工程规划许可证》合并办理改革和允许用承诺制简化办理流程，简化办理材料，缩短企业开工和获得融资的时间；进一步优化供电、供水等事项申办手续，实现净地出让。此外，曹志伟还建议更大力度的减税降费政策，打破垄断经营和收费，净化网上营商环境，降低企业的生产经营基础成本；拉动内需恢复市场活力，加快实现高质量复工复产。通过发放分区分行业限时消费券，拉动内需消费，为企业“输血”提振市场信心；提高立法与执法水平，提升营商环境的法治化水平，加快土地收储与出让，增加财政收入，减轻企业缴税压力。